中印關係的一道坎

中印關係的一道坎

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(圖/達志影像)

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印度是今年G20輪值主席國。3月初新德里舉辦了一場聲勢浩大的主場外交活動,除了包括中美俄等20國集團的外交部長,印度還邀請了新加坡等9個來賓國家以及14個國際組織的代表與會。

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值得注意的是蘇傑生和秦剛的會見。這是秦剛擔任中國外交部長之後首次出席G20外長會議,也是秦剛首次以外長身分與蘇傑生舉行會談。對比中外媒體的報導來看,中印外長的會見基本上是一次禮節性的見面,除了桌面上的客套話之外,雙方可以說是貌合神離,有些像「各吹各的號,各唱各的調」。

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中文媒體的報導口徑一致,全部來自於中國外交部相關網頁上的內容,可以梳理總結爲3個主要的話題:第一是中印都是文明古國,人口大國。兩國有廣泛的共同利益,如維護髮展中國家權益、推進南南合作、應對氣候變化。雙方要在世界百年變局的背景下看待兩國關係。第二是兩國之間的邊界分歧問題要放在雙邊關係適當的位置,推動邊境局勢早日轉入常態化管控。第三是中方支持印方履行20國集團主席國職責,願同印方加快恢復各領域交流合作,儘早恢復直航,便利人員往來。

第一個話題沒有多少新鮮感,是老調重彈。第三個話題是意料其中的。第二個話題則是中印之間特有的問題,即中印邊界的分歧和衝突。中方不希望中印邊界問題影響中印兩國的總體關係,而是提議把邊界問題放在中印雙邊關係裡「適當的位置」,對邊界問題進行「常態化管控」。這個願望當然是好的,雖然中國外長並未詳細說明什麼位置是「適當的」,以及「常態化管控」具體所指是什麼。

事情真如中國外交部所說,印方響應了中方的提議不再對邊界問題耿耿於懷了嗎?印方對此的報導和中方的說法大相逕庭。事實上印度外長對中印邊界問題抓住不放,對與中國外長的會見也是毫無熱情,一副例行公事之舉。從蘇傑生的推特和談話中可見一斑。不管是蘇傑生的文字還是他放在推特上與秦剛握手的照片都是一副冷冰冰的樣子。

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蘇傑生在見過秦剛之後還對媒體發表了看法。蘇傑生說,印中關係中「有一些真正的問題需要我們正視,需要我們開誠佈公和坦率地討論,這是我們今天必須要做的」。蘇傑生還說,北京和新德里之間的雙邊關係「不正常」,兩國需要坦誠地討論邊界緊張局勢,「不正常」是我在與中國外長會面時所用的形容詞。

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不難看出,中印外長這次在新德里的會見並沒有給雙邊關係的改善帶來具體的成果。在重大國際議題上中印最近也未見看法交集、相向而行。會談中印方反覆強調中印之間的邊界問題,一方面是印度對中印邊界衝突的心結還沒有解開,還未走出2020年在加勒萬河谷的衝突中20名印度官兵死亡造成的心理陰影。另一方面,在中美關係惡化的大背景下,出於和中國的地緣政治戰略競爭,印度並不急於改善與中國的關係,反而想利用邊界問題牽制中國,迫使中國在某些方面對印度做出讓步,減緩中國發展的步伐。

邊界糾紛是中印關係中的一道坎。如何邁過這道坎,需要中印雙方的智慧和努力。

(作者爲多倫多退休教師)

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